Ya está disponible el listado de establecimientos que pueden estar afectos al impuesto verde anual para el año 2020. Si su establecimiento se encuentra en dicho listado, debe registrarse en el módulo dispuesto para este fin en el Sistema Ventanilla Única del RETC, siguiendo los pasos descritos en el Manual de Registro de Calderas y Turbinas.

Este gravamen se aplica sobre las emisiones al aire producidas por fuentes fijas, conformadas por calderas o turbinas, que individualmente o en conjunto sumen una potencia térmica mayor o igual a 50 MWt (megavatios térmicos). En particular, aplica a las emisiones de material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOx), dióxido de azufre (SO2) y dióxido de carbono (CO2).

La identificación de establecimientos se publicó el pasado 6 de diciembre de 2019, mediante la Resolución Exenta N° 1578 del Ministerio del Medio Ambiente, en virtud del Artículo 8° de la Ley 20.780.

Como parte de su proceso de modernización, la Ventanilla Única (VU) del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes comenzará a funcionar con la Clave Única para servicios del Estado que otorga el Servicio de Registro Civil e Identificación.

Esto significa que tanto los Encargados de Establecimientos, Delegados, y también los representantes legales de las empresas inscritas en VU, deberán ingresar a la plataforma usando su RUT y Clave Única personal. Esta será la autenticación que les permitirá acceder a las empresas y establecimientos asociados a su perfil.

Para ello, se dictará una nueva norma básica que establecerá que el encargado de establecimiento podrá ser el responsable ambiental del establecimiento, de manera de facilitar la obligación de reporte a través de la VU utilizando la Clave Única.

Este cambio responde a la actualización y renovación del Sistema Ventanilla Única, siguiendo la pauta de modernización del Estado, que busca digitalizar y facilitar los trámites a las personas.

El llamado a todos los usuarios de Ventanilla Única es a obtener con tiempo su Clave Única, para que puedan acceder a la nueva plataforma que entrará en operación el primer trimestre de 2020.

¿Qué es la Clave Única?

Es una contraseña única para acceder a todos los servicios del Estado, de manera fácil y segura ya que es una Identidad Electrónica Única compuesta de RUN y contraseña, como un carnét de identidad digital. Es personal e intransferible, y permite acceder a más de 350 trámites y servicio del Estado de manera digital.

¿Cómo obtener la Clave Única?

La clave única se puede solicitar con su cédula de identidad vigente en las oficinas del Registro Civil y de Chile Atiende o bien en los módulos de auto atención ubicados en servicios públicos. El funcionario le entregará un código de activación que deberá activar en el sitio claveunica.gob.cl/activar, siguiendo los pasos descritos a continuación:

El Departamento de Información Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente realizó el pasado 28 de agosto una jornada para compartir experiencias sobre los sistemas de monitoreo, reporte y verificación de emisiones de Gases de Efecto Invernadero(GEI), con las autoridades de Emisiones Transables  de la Agencia de Medio Ambiente Alemán.

En la ocasión se presentaron los avances de los nuevos proyectos que permitirán mejorar la cuantificación de emisiones al aire en Chile. En particular, el Reporte Único de Gases de Efecto Invernadero, financiado por el Banco Mundial a través del Partnership for Market Readiness (PMR), y las mejoras del actual sistema F138 de declaración de emisiones al aire, junto con los nuevos módulos de Registro de Fuentes y Procesos.

El objetivo del Reporte Único de Gases de Efecto Invernadero es contar con un dato único respecto a las características de las fuentes, procesos y cuantificación de emisiones de contaminantes. El proyecto es liderado por el Ministerio del Medio Ambiente, en conjunto con los ministerios de Salud y Energía, y la Superintendencia del Medio Ambiente.

Marcos Serrano, jefe del Departamento de Información Ambiental, enfatizó que este reporte resultará primordial para realizar el seguimiento y evaluación de la política climática nacional, la futura Ley de Cambio Climático y particularmente, del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022 y la Contribución Nacional Determinada (NDC, por sus siglas en inglés) suscrita en el Acuerdo de Paris, donde Chile se comprometió a reducir sus emisiones de CO2 por unidad de PIB en un 30%  al 2030, con respecto al nivel alcanzado en 2007.

Las presentaciones de la jornada estuvieron a cargo de los profesionales Marcelo Sánchez y Sebastián Franco, quienes además contextualizaron sobre el desempeño de Chile en materia de declaraciones ambientales, detallando el marco general del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, RETC, y el Sistema Ventanilla Única.

La jornada se desarrolló en el marco del “Taller Regional sobre Monitoreo, Reporte y Verificación de emisiones de Gases de Efecto Invernadero” que se llevó a cabo en la CEPAL, con la participación de países de las América Latina, El Caribe y la Unión Europea, con el propósito de potenciar oportunidades de cooperación para la mitigación de GEI e impulsar la construcción de un desarrollo bajo en carbono,  que permita cumplir con las Contribuciones Nacionales Determinadas comprometidas en el Acuerdo de Paris.

Entre el 1 de septiembre y el 15 de octubre, se estará llevando a cabo el proceso de Declaración Jurada Anual (DJA), según lo estipulado en el Artículo 16 del D.S. N° 1/2013 del Reglamento de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), el cual señala que “Al momento de enviar a través de la Ventanilla Única la información sobre emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, el establecimiento obligado suscribirá electrónicamente una declaración jurada dando fe de la veracidad de la información ingresada como asimismo que no existen omisiones al respecto”.

Recordar que la DJA es la verificación de la información declarada a través de la Ventanilla Única del RETC a los distintos sistemas sectoriales respecto del año anterior, y todos los establecimientos tienen la obligación de realizarla.

Para realizar su Declaración Jurada Anual debe tener presente:

1. Acceder a la Ventanilla Unica (http://vu.mma.gob.cl) con el Identificador de Establecimiento y clave. No utilice el rut personal de Encargado de Establecimiento.
2. Completar previamente el Formularios de Producción y el Formulario de Gasto en Protección Ambiental, GPA.
3. Los establecimientos de la lista exenta de realizar los Formularios de Producción y el Formulario de Gasto en Protección Ambiental (GPA), NO SE EXIMEN DE REALIZAR LA DECLARACIÓN JURADA ANUAL, incluso si el establecimiento no funcionó durante el 2018.
4. Una vez completados los formularios o verificado si está exento, pude realizar su Declaración Jurada Anual del RETC.

Es importante indicar respecto de los establecimientos que al 16 de octubre de 2019 no hayan completado su Declaración Jurada Anual en los términos exigidos por la legislación vigente, sus antecedentes serán remitidos a la Superintendencia del Medio Ambiente, a fin de que ejerza oportunamente las funciones y atribuciones que el ordenamiento jurídico le confiere, al igual que el proceso sancionatorio llevado a cabo durante el presente año.

La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), a través de la División de Sanción y Cumplimiento, inició procedimientos sancionatorios contra 20 titulares de establecimientos en incumplimiento a la Declaración Jurada Anual (DJA) asociada al Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC).

Para el inicio de los procedimientos sancionatorios se priorizaron establecimientos ubicados en comunas de alta vulnerabilidad ambiental, pertenecientes a empresas de gran tamaño económico y que, además, presentaban reincidencia en el incumplimiento del envío de dicha declaración anual. Así, 10 casos pertenecen a la comuna de Antofagasta, 4 a Coronel, y en el resto de los procedimientos sancionatorios las empresas se ubican en Mejillones, Quintero, TilTil, Tierra Amarilla, Osorno y Puerto Montt. Las compañías con formulaciones de cargos son de distintos rubros, como constructoras, transporte, petróleo y agroindustrias.

Los establecimientos contra los cuales se dio inicio a un procedimiento sancionatorio son los siguientes:

Esta acción constituye el segundo paso en la estrategia de respuesta frente a la denuncia efectuada por el Ministerio del Medio Ambiente ante el incumplimiento de la Declaración Jurada Anual por parte de 7.494 establecimientos. El primer paso, por parte de la SMA, incluyó el envío de cartas de advertencias a dichos establecimientos. En las misivas se informó de la apertura extraordinaria del Sistema de Ventanilla Única del RETC para efectuar el envío de la Declaración Jurada Anual, el que se extendió entre los días 1 y 15 de julio (Más información en este link).

En este caso, el incumplimiento de la Declaración Jurada Anual, se clasificó como una infracción leve. La Ley Orgánica de la SMA establece que las infracciones leves podrán ser objeto de multas de 1 a 1.000 Unidades Tributarias Anuales (UTA).

Sobre la Declaración Jurada Anual

La Declaración Jurada Anual corresponde a una obligación establecida en el D.S. N°1/2013 del MMA que aprueba el Reglamento del RETC y contempla la realización anual sobre el reporte de emisiones, residuos o transferencias contaminantes de cada establecimiento sujeto a dicha exigencia, y cuya información es subida a la plataforma www.retc.cl, que funciona como base de datos transparente para la ciudadanía.

Para efectuar la Declaración Jurada Anual, el Usuario Encargado de Establecimiento debe ingresar al portal https://vu.mma.gob.cl, con su Identificador de Establecimiento  y la clave asociada, para visualizar en la sección “Opciones” los formularios relacionados. Cabe recordar asimismo que, para poder realizar la declaración jurada anual, se debe haber contestado previamente los “Formularios de Producción y Gasto en Protección Ambiental (GPA)”, y de forma posterior a ello, se activará el formulario para efectuar la DJA.

El Sistema Nacional de Declaración de Residuos (SINADER), dependiente del Departamento de Información Ambiental, de la División de Información y Economía Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente, es ahora el único medio a través del cual las empresas sanitarias y otros regulados deberán reportar sus Planes de Aplicación al Suelo, de acuerdo al Reglamento para el manejo de Lodos de Plantas de Tratamientos de Aguas Servidas (D.S. N° 4/2009 de MINSEGPRES).

La medida se oficializó el 1 de junio gracias a un trabajo conjunto del MMA con el Ministerio de Salud (MINSAL) y Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), con el objetivo de facilitar el proceso de cumplimiento de la normativa y reducir la burocracia en la tramitación ante los organismos públicos.

Este avance se materializó en un nuevo formulario digital para la Declaración de Lodos proveniente de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS), más simplificado y comprensible para los usuarios. De este modo, se reduce a un solo trámite en línea el proceso de declaración, que anteriormente  las empresas debían presentar en papel de manera duplicada ante las autoridades del SAG y de MINSAL.

El jefe del Departamento de Información Ambiental del MMA, Marcos Serrano, explicó que oficializar al SINADER como único canal de cumplimiento del D.S. N° 4/2009 del Reglamento para el Manejo de Lodos de PTAS, marca un hito relevante orientado a facilitar el cumplimiento del reporte: “Nuestro foco es estar al servicio de las personas y facilitar el acceso a los usuarios a realizar su reporte, y sin duda ha sido clave en este desafío utilizar las alternativas tecnológicas en favor de la Modernización del Estado, sumado al trabajo colaborativo con el SAG y MINSAL”, enfatizó.

Por su parte, Maritza Barrera, encargada de la sección de Registros del Departamento de Información Ambiental al cual pertenece el SINADER, valoró el avance en esta materia, destacando el trabajo coordinado con las otras instituciones y con los mismos regulados, para cooperar con una iniciativa alineada con la modernización del Estado.

El pasado 22 de abril de 2019, el Ministerio del Medio Ambiente (MMA) denunció a la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) los establecimientos que se encuentran en incumplimiento del envío de la Declaración Jurada Anual durante el 2018, art. 16 del D.S. N° 1/2013 del MMA.  

A partir del proceso de la declaración jurada anual del período 2018, se identificó aproximadamente 7.500 establecimientos que no cumplieron con esta obligación, además dentro de este universo alrededor de 5.000 establecimientos no enviaron su Declaración Jurada Anual en años anteriores, lo cual agrava aún más está trasgresión.

Por ello, el MMA denunció a la SMA el incumplimiento de la Declaración Jurada Anual (DJA) establecida en el artículo N° 16 del D.S. N°1/2013 MMA que aprueba el Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), y el artículo N° 6 de la Res. Ex. N°1.139/2014 del MMA que aprueba la Norma Básica para la aplicación del mismo reglamento.

Lo anterior, en consideración al ejercicio de la potestad sancionadora de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), que establece como infracción, de acuerdo al artículo 35 letra m) de la Ley N° 20.417, Orgánica de la SMA (LO-SMA), “el incumplimiento de la obligación de informar de los responsables de fuentes emisoras, para la elaboración del registro al cual hace mención la letra p) del artículo 70 de la ley N° 19.300”.

Hoy 19 de junio, en respuesta a dicha denuncia, la SMA dio inició a la Fase 1 del proceso de fiscalización en el marco de la función de orientación en la comprensión de las obligaciones que emanan de los instrumentos de carácter ambiental de competencia de la SMA, dispuesta en el artículo N° 3 letra u) de la LO-SMA, para ello otorgó un nuevo plazo para realizar la referida Declaración Jurada, desde el 1 al 15 de julio del año en curso. De forma posterior a este proceso de regularización, la SMA procederá con la Fase 2 de su estrategia de respuesta frente a la denuncia efectuada por el MMA, que consistirá en el inicio de un proceso sancionatorio a determinados establecimientos cuyo incumplimiento persista.

Cabe señalar, que a la SMA le corresponde el ejercicio  de la potestad sancionatoria respecto a la obligación de informar de los responsables, teniendo la facultad de iniciar un proceso administrativo sancionatorio en caso de configurar una infracción de su competencia. En este mismo sentido, de acuerdo a lo establecido en los artículos N° 38 y N° 39 dela LO-SMA, las infracciones de competencia de la SMA, según su gravedad, podrán ser objeto de sanciones entre las cuales se incluyen multas desde una (1) hasta diez mil (10.000) Unidades Tributarias Anuales (UTA, cuyo valor al mes de junio de 2019 asciende a $ 584.892 pesos), así como la aplicación de clausura temporal o definitiva del establecimiento de que se trate.

De la Declaración Jurada Anual

Para efectuar la Declaración Jurada Anual, el Usuario Encargado de Establecimiento debe ingresar al portal https://vu.mma.gob.cl, con su Identificador de Establecimiento (no RUT del Encargado) y la clave asociada, para visualizar en la sección “Opciones” los formularios relacionados. Cabe recordar asimismo que, para poder realizar la declaración jurada anual, se debe haber contestado previamente los “Formularios de Producción y Gasto en Protección Ambiental (GPA)”, y de forma posterior a ello, se activará el formulario para efectuar la DJA.

Para efectuar consultas respecto de este proceso de declaración, debe dirigirse exclusivamente a la mesa de ayuda del RETC, ya sea a través del Formulario de Contacto - Tema: Declaración Jurada Anual o al teléfono: (56-2) 2573 5600, Opción 4, de lunes a viernes de 09:00 a 13:00.

En dependencias de la IV Zona Naval de Iquique, se llevó a cabo el seminario “Capacitación en el uso de los sistemas  informáticos en el Sistema Ventanilla Única del RETC”, organizado por la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Tarapacá, el cual convocó a actores privados ligados principalmente al ámbito industrial de la región.

La instancia tenía como objetivo, capacitar y fortalecer las competencias de los regulados respecto al uso de la plataforma electrónica de la Ventanilla Única del RETC y sus sistemas sectoriales, con lo cual se buscó apoyar el cumplimiento de la normativa ambiental en esta materia mediante la aclaración de dudas, consultas y/o inquietudes de parte de los sectores involucrados.

La jornada abrió con la exposición de Viviana Riveros, profesional del Departamento de Información Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente, quien abordó las obligaciones que tienen  los establecimientos de reportar, las solicitudes de ingreso al sistema y del Sistema Nacional de Declaración de Residuos (SINADER).

Posteriormente, expusieron las profesionales de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región, Natividad Lay, Cristina Vallejos y Natalia Pizarro, quienes presentaron los  sistemas de declaración de emisiones de fuentes fijas F-138, almacenamiento de sustancias peligrosas, y del sistema de declaración y seguimiento de residuos peligrosos (SIDREP).

Viviana Riveros, destacó la participación en este tipo de jornadas, “Es importante aclarar las dudas de los usuarios para mejorar la calidad de la información reportada a nivel regional, de esta forma, tanto autoridades como ciudadanos puedan tener acceso a datos confiables para elaborar estadísticas regionales, proyectos, e incluso contribuir con información para la planificación y ordenamiento ambiental”.

Riveros además, explicó cómo las empresas y servicios públicos afectos deben realizar y enviar a través del sistema SINADER, hasta el 30 de marzo de cada año, sus declaraciones en calidad de su rol generador y/o destinatario de residuos no peligrosos, debiendo ingresar los datos generados o recibidos según sea su caso, durante el año anterior, estas instancias cobran mayor relevancia.

Por su parte, Marcos Serrano, Jefe del Departamento de Información Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente enfatizó en que estas instancias siempre son bienvenidas para reforzar la colaboración constante que se ha entregado a los sectores involucrados desde sus comienzos y así apoyarlos a cumplir con sus responsabilidades asociadas a la legislación ambiental vigente.

Finalmente, Serrano señaló que “tras años de trabajo conjunto con el sector industrial, hoy día podemos contar con datos e información confiable para la gestión de políticas públicas y para el conocimiento tanto de ciudadanía como del mundo de la academia”.

Para conocer los datos disponibles en el RETC, acceda al siguiente enlace: http://retc.mma.gob.cl/datos-retc/

En dependencias de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) de Valdivia, se llevó a cabo el seminario “Residuos de la construcción y demolición; y su declaración en Ventanilla Única”, organizado por la Seremi del Medio Ambiente de la Región de Los Ríos, el programa Construye 2025 de CORFO y el apoyo de la propia asociación gremial de la CChC, contó con la participación de actores públicos y privados, para tratar la problemática de los residuos de la construcción, y su uso en el relleno de humedales.

La jornada abrió con la exposición de Rubén Gonzalez, profesional de la Oficina de Implementación Legislativa y Economía Circular del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), quien abordó sobre la Hoja de Ruta de residuos de la construcción y demolición que está elaborando el MMA en conjunto con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y el Ministerio de Obras Públicas, entre otros.

A continuación, Maritza Barrera encargada del Sistema Nacional de Declaración de Residuos (SINADER) explicó el uso y declaración de los residuos de la construcción en el sistema Ventanilla Única del RETC, concebido como un sistema electrónico que contempla un formulario único, con el fin de concentrar la información ambiental en una base de datos.

El reglamento del RETC, establece que todo establecimiento que genere más de 12 toneladas de residuos no peligrosos, no sometidos a reglamentos específicos, estarán obligados a declarar antes del 30 de marzo en el SINADER.

El Seremi de la cartera ambiental, Daniel del Campo, destacó la importancia del evento para el análisis de una problemática no sólo regional sino del país, además señaló que, “lamentablemente el 80% de los residuos de vertederos ilegales son materiales de desechos de construcción y demolición, lo que podemos ver en nuestra región principalmente con los rellenos en humedales”.

Por último, el presidente de la Cámara Chilena de la construcción de Valdivia, Carlos Salgado Cárdenas, destacó la importancia del seminario para los miembros de la asociación,  indicando “que se entregó apoyo técnico para el proceso de declaración en ventanilla única que están obligadas a realizar las empresas constructoras que generen residuos de construcción y demolición. Nuestro sector genera el 35% de residuos a nivel mundial, al mismo tiempo es una oportunidad de cambiar el paradigma con miras a una economía circular para el uso eficiente de los recursos”.

Uno de los objetivos del seminario fue analizar el impacto del rubro de la construcción en términos de residuos y emisiones, y la oportunidad que representa para ello el fomento de la economía circular, un sistema de aprovechamiento de recursos donde prima la reducción, reutilización y el reciclaje de los residuos.

Por Marcos Serrano Ulloa, Jefe del Departamento de Información Ambiental

El 2 de marzo se celebra el Open Data Day 2019, el cual por segundo año consecutivo se celebra en Chile y el octavo a nivel mundial. En conmemoración de esta fecha, tiene sentido plantearse porque en los últimos años se ha hablado con mayor énfasis de Open Data o Datos abiertos. Dicho movimiento se ha transformado en una verdadera revolución en materia de acceso a la información pública (Ley N° 20.285) por parte de los ciudadanos.

Pero ¿qué son los datos abiertos?. Los Datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona. Por lo tanto, el concepto de datos abiertos en el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), viene a poner a disposición de la sociedad datos que son de interés común para la ciudadanía, dejando en sus manos la oportunidad de desarrollar una nueva idea o aplicación que entregue nuevos datos, conocimientos u otros servicios que el gobierno no es capaz de entregar.

La incorporación de este concepto en los tiempos actuales, ha permitido cambiar el cómo el Estado ha venido haciendo las cosas, pues ya no se encarga de generar todas las aplicaciones necesarias para los ciudadanos, sino que por el contrario, es la sociedad misma quien genera sus propias aplicaciones para sacar provecho a los datos que el Estado deja a su disposición, permitiendo así optimizar los recursos públicos.

Este cambio de paradigma, viene a satisfacer a una sociedad cada vez más empoderada y exigente; y a un Estado alineado con el desarrollo tecnológico, evolucionado hacia el denominado gobierno electrónico o gobierno digital, ampliando su alcance más allá de la mera simplificación de trámites y de la mayor transparencia de información por parte de los gobiernos.

Bajo esta óptica, los datos abiertos se han convertido en un verdadero reto para el RETC y debido a la relevancia de la información que dispone (emisiones y transferencias de contaminantes), se ha decidido seguir este camino y ha desarrollado una plataforma web para publicar los datos sin restricciones para todo el mundo, fortaleciendo el libre acceso a la información pública (Ley N° 20.285), contribuyendo a la transparencia de los datos reportados por los industriales y con ello, impulsar cambios tecnológicos que ayuden a mejorar las emisiones y las transferencias de los distintos contaminantes.